近日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室派出多個(gè)暗查暗訪組，分赴各地對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行暗查暗訪。其中，第三暗查暗訪組前往云南進(jìn)行消防安全領(lǐng)域抽查檢查，發(fā)現(xiàn)文物保護(hù)單位內(nèi)存在部分商戶電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練工作不到位、值班人員對(duì)消防控制設(shè)備操作不熟悉等問題。

　　消防疏漏代價(jià)沉重，千年古村化為焦土

　　消防安全重要，文物保護(hù)單位的消防安全尤為重要。對(duì)于文物保護(hù)單位而言，消防安全如果出問題，除了生命財(cái)產(chǎn)安全受威脅，還可能令文物受損甚至消失。文物之所以珍貴，正在于它的稀缺性和不可復(fù)制，一旦發(fā)生火災(zāi)，稀世珍寶或文化遺產(chǎn)可能就此付之一炬，傷害是毀滅性的、不可逆的。

　　這樣沉重的文化代價(jià)，2021年初付出過，實(shí)在不該重蹈覆轍。

　　2月14日，有“中國(guó)最后的原始部落”之稱的云南省臨滄市翁丁村老寨不幸遭遇火災(zāi)，千年村落等同于化為焦土。

　　翁丁村是中國(guó)佤族歷史文化和傳統(tǒng)建筑保留最完整的原生態(tài)村落。翁丁老寨有著四千多年歷史，是中國(guó)部落文化最后的活體。2012年，翁丁村被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、財(cái)政部公布為第一批中國(guó)傳統(tǒng)村落，共有120項(xiàng)文物，其中105戶是傳統(tǒng)民居建筑群，15項(xiàng)是歷史環(huán)境要素。這次大火過后，這105戶傳統(tǒng)民居建筑群只剩下三四棟較為完整的房屋，也就是說，翁丁村最珍貴的120項(xiàng)文物，被這場(chǎng)大火燒掉了接近九成。

　　2021年 2月14日，消防人員在云南翁丁老寨火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救。新華社發(fā)

　　翁丁村遭遇“滅頂之災(zāi)”，與消防疏漏有著一定的關(guān)系，村民曾表示，起火后打開消防栓，“才噴了一下水就沒了”。

　　全省排查整改文保單位消防隱患

　　翁丁村大火后，云南在全省范圍開展了古村落和文物保護(hù)單位消防安全隱患排查和整改工作，對(duì)古村落逐個(gè)進(jìn)行消防安全評(píng)估，查找問題，提出解決對(duì)策方案。

　　例如，文山州的聯(lián)合檢查組，針對(duì)存在火源電源管理不到位、整片區(qū)域消防通道不暢通、內(nèi)部消防安全管理不規(guī)范、人員職責(zé)不清等問題，當(dāng)場(chǎng)提出整改建議，要求文物單位等切實(shí)在人員值班、日常巡查制度和用火用電上認(rèn)真開展火災(zāi)隱患排查治理，切實(shí)保護(hù)好文物古建筑和傳統(tǒng)古村落。

　　而大理州漾濞縣鄭重提出了四點(diǎn)要求，包括提高站位、隱患再排查、措施再強(qiáng)化、責(zé)任再壓實(shí)。強(qiáng)調(diào)要切實(shí)消除電線老化、群眾使用明火、亂堆雜物等隱患；要嚴(yán)格落實(shí)文物消防安全規(guī)定，切實(shí)提升文物古建筑管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)單位內(nèi)部值班值守力量，配足配齊滅火器材和滅火工具，完善救援應(yīng)急預(yù)案及各項(xiàng)工作管理制度，規(guī)范日常生活用電、用火安全，防止火災(zāi)事故發(fā)生；要全面排查消防設(shè)施隱患，確保萬無一失；要開展教育、培訓(xùn)、演練，使消防知識(shí)深入人心，并教會(huì)群眾使用消防器材，做到人人皆知、人人皆會(huì)，提升群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。

　　有設(shè)備有預(yù)案，工作人員卻應(yīng)對(duì)失措

　　云南文保單位消防整改工作似乎進(jìn)行得如火如荼，建議和措施也都得當(dāng)，但從國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室暗訪組的調(diào)查來看，整改成效卻比較有限，甚至有形式主義嫌疑。

　　首先，消防設(shè)備是有了，但設(shè)備沒設(shè)置好，工作人員對(duì)設(shè)備也不熟悉。在檢查中，暗訪組發(fā)現(xiàn)，電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)的漏電報(bào)警未處理，設(shè)備顯示時(shí)間甚至是2060年；而值班人員對(duì)設(shè)備的熟悉程度基本為零，被要求操作時(shí)，居然用手按著并不是按鍵的火警指示燈?？沼性O(shè)備，沒調(diào)試好，也不會(huì)用，事前預(yù)警發(fā)現(xiàn)不了，連時(shí)間都是錯(cuò)的。本來是為了維護(hù)消防安全的設(shè)備，卻成了會(huì)令人放松警惕的潛在隱患，何其諷刺。

　　嚴(yán)家大院消防控制室值班人員對(duì)消防控制設(shè)備操作不熟悉，對(duì)相關(guān)應(yīng)急處置程序的提問也回答不上來。

　　其次，應(yīng)急預(yù)案是有了，但存在疏漏，工作人員毫無章法，沒按規(guī)程引導(dǎo)疏散。在模擬演練中，消防警報(bào)聲響起約一分半鐘后，相關(guān)工作人員才趕到現(xiàn)場(chǎng)，而且沒帶對(duì)講機(jī)，一問是消防控制室的工作人員擅離職守跑出來的，為其借了對(duì)講機(jī)呼叫后，又過了半分鐘，微型消防站隊(duì)員趕到現(xiàn)場(chǎng)，但沒有攜帶滅火、救援器材，全程沒有工作人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)游客進(jìn)行疏散引導(dǎo)。要是這不是模擬而是真的火災(zāi)，沒呼叫、沒組織、不帶滅火器材也不疏散群眾，會(huì)造成多大的災(zāi)難性后果不難想象，執(zhí)行人員毫不了解的應(yīng)急預(yù)案究竟有什么用？

　　檢查組在中元村發(fā)現(xiàn)村民屋內(nèi)設(shè)置烹飪食物的火塘，卻沒有任何防火措施。

　　最后，傳統(tǒng)村落還是老問題，用火用電隱患多，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有短板。例如，暗訪組在中元村檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，村民在屋內(nèi)設(shè)置烹飪食物的火塘，焚香祭祀處沒有防火措施。設(shè)置火塘、焚香祭祀都是當(dāng)?shù)亓?xí)俗的一部分，也是古村落傳統(tǒng)文化的一部分，在保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)的基礎(chǔ)上維護(hù)消防安全，對(duì)消防器材及保養(yǎng)情況、消防意識(shí)等提出了更高要求。

　　消防安全防護(hù)，人的因素最重要

　　消防安全防護(hù)不能停留在紙上，尤其對(duì)于文物單位的保護(hù)，更需要謹(jǐn)慎，翁丁村的教訓(xùn)歷歷在目，我們承受不起如此沉重的代價(jià)。

　　充足的消防器材與定期保養(yǎng)，決定了消防安全防護(hù)的下限，工作人員對(duì)器材的熟悉使用與消防意識(shí)，決定著消防安全防護(hù)的上限。目前，器材配備基本都是充足的，提升工作人員的技能與意識(shí)才是重點(diǎn)，這可以通過定期培訓(xùn)、規(guī)范手冊(cè)、演練考核來實(shí)現(xiàn)，如當(dāng)?shù)氐膶I(yè)技術(shù)人才不足，以目前的技術(shù)也完全可以通過線上培訓(xùn)等方式來完成。至于群眾的消防意識(shí)，需要在尊重當(dāng)?shù)匚幕幕A(chǔ)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)與宣傳。

　　要打破消防安全防護(hù)中的“形式主義”，方法有很多，重點(diǎn)在于決心與堅(jiān)持，不滿足于以“形式主義”交差，這樣的態(tài)度才是最重要的。